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财政部部长人民日报撰文:个人住房按评估值征房产税 混蛋夜 9月03日 kiss姐姐第二季 agreetodo 四川省什邡市 大清万年一统天下全图 冰雪节魄罗盛宴 光辉岁月指弹吉他谱 大型游戏机游戏 海盐论坛那 印度赴中国留学人数超过英国 传统留学选择遭到冲击

    来源:zuigaofanli666.cn梧州日报
2020-1-10

  加快建立现代财政制度(认真学习宣传贯彻党的十九大精神)

  习近平同志所作的党的十九大报告从全局与战略的高度强调加快建立现代财政制度并明确了深化财税体制改革的目标要求与主要任务。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不断增强“四个意识”坚定“四个自信”进一步健全财政体制、预算制度与税收制度为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗。

  加快建立现代财政制度

  党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下现代财政制度建设取得重要阶段性成果。面对新时代新要求必须加快改革步伐完善体制机制更好发挥财政在国家治理中的基础与重要支柱作用。

  加快建立现代财政制度是实现党中央有关深化财税体制改革重大部署善作善成的必然要求。过去5年财税领域改革多点突破不断向纵深推进。现代预算制度主体框架基本确立。新预算法颁布施行。在推进预算公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理等方面一系列重大改革举措密集推出、落地实施。税收制度改革取得重大进展。实现增值税对货物与服务全覆盖开征66年的营业税告别历史舞台。资源税从价计征改革全面推进。环境保护税法制定出台。房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进。财政体制进一步完善。出台推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革的指导意见重点领域财政事权与支出责任划分改革积极推进。全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案出台实施。站在新的更高起点上进一步落实好党中央确立的深化财税体制改革重大部署必须坚持一张蓝图绘到底巩固与拓展已取得的改革成果再接再厉久久为功。

  加快建立现代财政制度是完善与发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化的题中应有之义。党的十九大报告深刻洞察世情国情党情变化科学作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断。要在迅速变化的时代中赢得主动在新的伟大斗争中赢得胜利必须进一步完善与发展中国特色社会主义制度为党与国家事业发展、人民幸福安康、社会与谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。财政制度体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系涉及经济、政治、文化、社会与生态文明建设各个方面是国家治理体系的重要组成部分。加快建立现代财政制度是更好发挥财政在国家治理中的基础与重要支柱作用的客观需要有利于加快国家治理体系与治理能力现代化进程。

  加快建立现代财政制度是决胜全面建成小康社会、实现中国梦的重要保障。党的十九大报告明确指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾作出了实现第一个百年奋斗目标与向第二个百年奋斗目标进军的战略部署。适应我国社会主要矛盾新变化贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排捧场打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战深化供给侧结构性改革要求加快建立有利于转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义的可持续的现代财政制度充分发挥其在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展更好推动人的全面发展、社会全面进步。

  建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系

  科学规范的中央与地方财政关系必须具有清晰的财政事权与支出责任划分、合理的财力配置与明确的目标导向事关区域均衡发展与国家长治久安。当前与今后一个时期中央与地方财政关系的构建权责清晰是前提财力协调是保障区域均衡是方向。要科学界定各级财政事权与支出责任形成中央与地方合理的财力格局在充分考虑地区间支出成本因素的基础上将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间加快推进基本公共服务均等化。

  权责清晰就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权与支出责任划分模式。在处理好政府与市场关系的基础上按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能与行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则加强与相关领域改革的协同合理划分各领域中央与地方财政事权与支出责任成熟一个、出台一个逐步到位。及时总结改革成果与经验适时制定修订相关法律、行政法规。同时合理划分省以下各级政府财政事权与支出责任适合哪一级政府处理的事务就交由哪一级政府办理并承担相应的支出责任省级政府要加强统筹。

  财力协调就是要形成中央与地方合理的财力格局为各级政府履行财政事权与支出责任提供有力保障。结合财政事权与支出责任划分、税收制度改革与税收政策调整考虑税种属性在保持中央与地方财力格局总体稳定的前提下科学确定共享税中央与地方分享方式及比例适当增加地方税种形成以共享税为主、专享税为辅共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央与地方收入划分体系。因地制宜、合理规范划分省以下政府间收入。同时继续优化转移支付制度扩大一般性转移支付规模建立健全专项转移支付定期评估与退出机制研究构建综合捧场平台加强转移支付对中央重大决策部署的保障。

  区域均衡就是要着力增强财政困难地区兜底能力稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入手兼顾需要与可能合理制定基本公共服务保障基础标准并适时调整完善。根据东中西部地区财力差异状况、各项基本公共服务的属性规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式。按照坚决兜住底线的要求及时调整完善中央对地方一般性转移支付办法提升转移支付促进基本公共服务均等化效果。省级政府要通过调整收入划分、加大转移支付力度增强省以下政府基本公共服务保障能力。

  建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度全面实施绩效管理

  内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效与公开透明是现代预算制度的基本要素。要立足于已确立的预算制度主体框架进一步提升预算的全面性、规范性与透明度推进预算科学精准编制增强预算执行刚性约束提高财政资源配置效率。

  全面规范透明。推进全口径政府预算管理全面反映政府收支总量、结构与管理活动。强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接严控政府性基金项目设立加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度加快推进统一预算分配权。深入实施中期财政规划管理提高中期财政规划的科学性增强对年度预算编制的指导作用。进一步完善跨年度预算平衡机制严格规范超收收入的使用管理。坚持以公开为常态、不公开为例外不断拓展预算公开的内容与范围完善预算公开的方式方法加强预算决算公开情况检查全面提高预算透明度强化社会监督。

  标准科学。遵循财政预算编制的基本规律根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求与行业发展需要等因素明确重点支出预算安排的基本规范。扩大基本支出定员定额管理范围建立健全定额标准动态调整机制。深入推进项目支出标准体系建设发挥标准对预算编制的基础性作用。加强预算评审结果运用及时总结不同项目的支出规律探索建立同类项目的标准化管理模式。

  约束有力。严格落实预算法切实硬化预算约束。坚持先预算后支出年度预算执行中严格执行人民代表大会批准的预算严控预算调整与调剂事项强化预算单位的主体责任。严格依法依规征收财政收入。构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制明确各级政府对本级债务负责增强财政可持续性。地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债强化地方政府债务预算管理与限额管理。层层落实各级地方政府主体责任加大问责追责与查处力度完善政绩考核体系做到终身问责倒查责任。

  全面实施绩效管理。紧紧围绕提升财政资金使用效益将绩效理念与方法深度融入预算编制、执行与监督的全过程注重成本效益分析注意支出结果与政策目标实现程度。绩效管理覆盖所有财政资金体现权责对等放权与问责相结合。强化绩效目标管理建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。加强绩效目标执行动态监控。推动绩效评价提质扩围提升公共服务质量与水平提高人民满意度。

  深化税收制度改革健全地方税体系

  深化税收制度改革的目标是形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系促进科学发展、社会公平与市场统一。要围绕优化税制结构加强总体设计与配套实施推进所得类与货物劳务类税收制度改革逐步提高直接税比重加快健全地方税体系提升税收立法层次完善税收法律制度框架。

  着力完善直接税体系。建立综合与分类相结合的个人所得税制度优化税率结构完善税前扣除规范与强化税基加强税收征管充分发挥个人所得税调节功能。实行代扣代缴与自行申报相结合的征管制度加快完善个人所得税征管配套措施建立健全个人收入与财产信息系统。密切注意国际税改动态审慎评估与研判国际税制发展趋势进一步完善企业所得税制度。适应经济全球化发展与“一带一路”建设的需要加强国际税收协调提升我国税制的国际竞争力。按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则推进房地产税立法与实施。对工商业房地产与个人住房按照评估值征收房地产税适当降低建设、买卖环节税费负担逐步建立完善的现代房地产税制度。

  健全间接税体系。按照税收中性原则深入推进增值税改革进一步健全抵扣链条优化税率结构完善出口退税等政策措施构建更加公平、简洁的税收制度。结合增值税改革进程推进增值税立法最终形成规范的现代增值税制度。结合实施中央与地方收入划分改革研究调整部分消费税品目征收环节与收入归属。

  积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构培育地方税源加强地方税权理顺税费关系逐步建立稳定、可持续的地方税体系。一是完善地方税种。根据税基弱流动性、收入成长性、征管便利性等原则合理确定地方税税种。在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上继续拓展地方税的范围同时逐步扩大水资源费改税改革试点改革完善城市维护建设税。二是扩大地方税权。在中央统一立法与税种开征权的前提下根据税种特点通过立法授权适当扩大地方税收管理权限地方税收管理权限主要集中在省级。三是统筹推进政府非税收入改革。加快非税收入立法进程。深化清理收费改革继续推进费改税。在规范管理、严格监督的前提下适当下放部分非税收入管理权限。

  全面落实税收法定原则。按照党中央审议通过的〖贯彻落实税收法定原则的实施意见〗的要求新开征税种一律由法律进行规范;将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。(肖捷)

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  对于印度人来说去英国留学是项传统选择。然而现在这一传统已经遭到“看似不可能的对手”冲击。〖印度时报〗7日报道称最新数据显示印度赴中国留学的人数超过赴英国的。2016年有18171名印度学生在华留学而在英国这一数字为18015名。

  尽管自2010年以来就有大量印度留学生到中国学习医学但印度专家认为这一最新转变是因为印度医学院校录取标准的变化。新录取标准让很多人猝不及防与其奋力争取全国录取考试不如赴华学习。留学专家帕蒂巴说中国是高性价比的留学目的国其医学学位被印度医务委员会承认又是英文授课。“对大多数印度学生来说中国是个不错的选择。假如去俄罗斯印度学生就会面临语言问题。”

  “中国制造印度医生”这从几年前就开始成为一种趋势。〖印度时报〗7日称不过现在还有另外一个变化:很多印度学生开始到中国学习工程学。MM咨询公司总监马瑞亚说:“印度留学生的选择正向工程领域扩散很多印度人咨询中国大学的计算机课程。”

  2015年在中国的印度留学生超过13500名印度跻身赴华留学人数前十名的国家。〖印度时报〗说与此同时英国修改毕业后工作签证的措施令其受欢迎程度大减。“除了留学费用不像西方国家那么高之外中国还提供工作机会”印度教育顾问古普塔称越来越多中国大学开始在世界大学排行中占有一席也表明中国具有全球化的教育质量。

  〖印度时报〗报道称事实上中国现在已经成为继美国与英国之后最受留学生青睐的国家。韩国持续成为在华留学生最多的国家其次是美国与泰国巴基斯坦与印度紧随其后。十年前中国还不是大多数国际留学生的目标但现在随着高等教育领域的突飞猛进中国每年吸引大量留学生。他们大多数学习人文与医学。

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